Правильно организованные местные с хорошим снабжением и советниками вполне могут победить. У того же СССР-а такого опыта было много - всякие Сальвадоры, Никарагуа и т.п.
А ввод армии (которая на самом деле не намного лучше украинской) сразу даст кучу минусов. Да и сама она опозорится, особенно под руководством агента Пугачёвой Шойгу.

Я вообще не вижу чтобы кто-то был заинтересован в создании чего-то осмысленного на территории ЛНР/ДНР. Пока видно что обе стороны сознательно занимаются сгоном населения с территории. Зачем вот наступать на Мариуполь и брать второстепенные населенные пункты, если не отогнаны войска от городов, чтобы прекратить обстрелы?